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日常監督辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步增強院紀委日常監督的針對性和實效性，依據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《中華人民共和國監察法》，結合杏鑫實際，制定本辦法。

第二條 院紀委依據黨紀黨規和國家法律法規，在院黨委和上級紀委監委的領導下，對杏鑫黨組織和黨員領導幹部以及其他人員進行日常監督，履行監督職責。

第三條 日常監督以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持秉公執紀執法，實事求是、恪盡職守，並遵循以下原則：

（一）堅持聚焦主業，找准職責定位。履行協調推動杏鑫黨風廉政建設和反腐敗工作職責，堅持協助不替代，監督了再監督、檢查了再檢查的工作要求，切實增強監督合力。

（二）堅持抓早抓小，築牢廉政防線。把監督觸角延伸在前，抓早抓小、防微杜漸，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態，防範化解廉政風險，從源頭上遏制腐敗。

（三）堅持問題導向，提升監督實效。以事實為依據，以黨規黨紀、法律法規為准繩，把主動發現問題和糾正問題作為出發點和落腳點，突出杏鑫權力運行的重點環節與部位，把事前、事中和事後監督有機結合起來，確保權力運行到哪裡，監督工作就跟進到哪裡。

（四）堅持突出重點，強化執紀問責。圍繞上級黨委、紀委監委的重大部署和院黨委的中心工作，聚焦問題線索反映集中、群眾反映強烈等方面，懲前毖後、治病救人, 推動責任到位、工作落實。

第二章 監督內容

第四條 院紀委重點對下列情況進行日常監督。

（一）淨化“政治生態”方面

1.樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹落實黨的理論路線方針政策、國家法律法規、上級和杏鑫出臺的政策規定，確保全黨令行禁止情況。

2.加強黨的建設，黨組織和黨員領導幹部遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模範遵守憲法法律，糾正形式主義官僚主義，發揮自身廉潔、民主集中、敢抓敢管、善抓善管的“頭雁效應”情況。

3.嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會、個人重大事項報告等制度情況；抵制、反對圈子文化、幫派主義等庸俗政治文化，聚焦解決“七個有之”問題。

4.從事業發展、政治狀況、院情民意、幹部情況、負責人性格特點、信訪數量、**件、網絡熱點等多方面掌握情況，全面掌握杏鑫政治生態。

（二）落實主體責任方面

1.加強組織領導，堅決貫徹落實黨中央、自治區、市委、院黨委黨風廉政建設和反腐敗工作部署，認真開展上級部署的各類專項治理工作情況。

2.健全工作機制，落實黨風廉政建設責任制，各級黨組織、部門主要負責人履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，親自部署、協調、督辦重要工作情況；班子成員落實“一崗雙責”責任，抓好分管領域黨風廉政建設情況；督促各職能部門充分履職，各負其責，齊抓共管，形成抓黨風廉政建設的強大合力。

3.選好用好幹部，樹立正確用人導向，嚴格執行幹部選拔任用工作規定，自覺防範選人用人上的不正之風情況。

4.抓好作風建設，落實中央八項規定及實施細則精神，整治“四風”，尤其是整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”問題和“庸官、懶官、乖官、巧官”等問題以及損害師生利益不正之風等情況。

5. 深入推進源頭治理，強化權力制約和監督，加強廉政風險防控工作，強化用制度管權管事管人，不斷健全黨風廉政建設制度體系情況；嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度和其他各項制度情況；紮實開展黨性黨風黨紀教育，推進廉潔文化建設情況；按要求公開黨務、政務、財務和其他需要公開事項情況。

6. 抓好巡察、審計、“兩個責任”督導和其他督查中提出的存在問題及意見的整改落實情況。

7. 落實意識形態工作責任制情況。

8. 黨員領導幹部帶頭廉潔自律，秉公用權，當好廉政表率情況。

（三）黨員領導幹部和其他人員遵紀守法和履職盡責情況

1.遵守黨的紀律和國家法律法規情況。

2.依規履職盡責情況，秉公用權，堅持良好的工作作風和師德師風情況，落實中央八項規定及實施細則精神情況。

（四）需其它需要進行日常監督的情況。

第五條 按照第四條所列日常監督內容，院紀委按照上級紀委監委部署要求，結合杏鑫重點工作任務，確定階段性日常監督內容，做到日常監督嚴格、常在、常態，持續推進全面從嚴治黨。

第三章 監督方式

第六條 院紀委要認真履行監督職能、創新監督方式、提高監督實效，主要采取以下方式進行日常監督。

（一）會議監督

1.參加杏鑫領導班子會議、研究“三重一大”等事項的會議，主要對決策事項是否符合全面從嚴治黨要求、是否符合黨規黨紀規定，決策程序是否符合規定等方面進行監督，對違反黨紀黨規和法律法規的決策，應當堅決抵制，提出明確意見，並記錄在案。

2.參加杏鑫述職述廉會議，了解把握黨員領導幹部述職述廉情況。

3.參加或者列席杏鑫領導班子民主生活會、黨組織的組織生活會，對參會人員批評與自我批評是否嚴肅深刻、是否達到紅臉出汗情況進行監督，提醒或督促受到談話函詢和紀律處分的黨員領導幹部在民主生活會上或組織生活上作出說明和深刻檢查。

4.參加或者列席杏鑫及部門年度工作部署和工作總結會議，及時了解把握杏鑫及各部門貫徹落實中央、自治區、市委市政府及杏鑫決策部署情況。

5.參加或列席杏鑫黨組織、部門黨風廉政建設專題會議、座談會、研判會等相關會議，了解把握黨風廉政建設主體責任落實情況。

（二）備案監督

1.對杏鑫領導班子和領導班子成員年度黨風廉政建設責任清單以及落實主體責任整改的任務、措施、標准、時限等事項進行備案。

2.對查找梳理列明的杏鑫重點崗位、關鍵領域風險點及制定的相應防控措施進行備案。

3.對杏鑫研究決定“三重一大”事項會議形成的會議紀要、相關決定進行備案。

4.對黨組織、部門在開展黨風廉政建設工作中形成的工作計劃、總結、相關工作方案、檢查結果、問題整改等文件和檢查中發現的問題線索進行備案。

5.對杏鑫的巡察報告、審計報告和執法部門檢查報告進行備案。

6.對杏鑫重大事故、突發性事件、**件、重大網絡輿情、重大違紀違法行為進行備案。

9.對杏鑫黨委、行政以及其它黨組織、部門作出的人員紀律處分和組織處理事項進行備案。

10.對招標采購、工程維修、人員招聘事項進行事前備案。

11.對學生服務性收費和代收費事項進行事前備案。

12.對自主招生事項、學生專業調劑事項進行事前備案。

13.對杏鑫制定出臺的各類制度進行備案。

14.對其它需要在事前、事中、事後監督的事項進行備案。

（三）談話監督

1.院紀委每年與杏鑫領導班子成員開展不少于1次的廉政談話，溝通交流並了解把握杏鑫黨風廉政建設形勢、主體責任落實情況和政治生態、自身廉潔自律情況以及存在的問題，研究有效防範措施和處置辦法，形成工作合力。並針對存在問題和不足提出建議和要求。

2.院紀委每年與杏鑫黨組織和部門負責人、後備幹部、重要崗位人員開展不少于1次的廉政談話，了解把握幹部思想認識狀態，對廉政風險防範工作提出意見建議。

3.院紀委適時與杏鑫新提拔、調整、任用的領導幹部進行任前廉政談話，提出紀律要求。

（四）檢查監督

檢查監督一般采取聽取匯報、查閱資料、實地走訪、召開座談會、明察暗訪以及大數據比對等形式進行。

1.對各部門黨風廉政建設主體責任落實情況每年至少開展1次檢查，對存在問題提出意見建議。

2.對各級黨組織加強黨的政治建設、嚴肅黨內政治生活、意識形態等情況每年至少開展1次全面檢查，促進黨組織生活規範化、正常化。

3.圍繞重要節點和節假日，對落實中央八項規定精神、糾正“四風”情況及時進行監督檢查，對于發現的問題，要求立即整改。

4.對巡察反饋意見整改、審計反饋結果整改情況及時進行監督檢查，督促各部門按時整改存在問題。

5.對承擔杏鑫“三重一大”、“三務公開”、規範權力運行、建立完善制度機制的相關責任部門進行適時進行監督檢查，減少權力運行風險。

6.根據中央、自治區、市委政府以及杏鑫的重大安排、 重要事項、重點項目、重點領域以及上級領導批示交辦的事項, 及時跟進，開展專項檢查，集中發現和解決關乎師生利益方面的突出問題。

7.其它需要監督的事項也要開展檢查。

第四章 處置處理

第七條 在日常監督中發現問題，要結合杏鑫總體情況進行綜合分析，充分運用監督執紀“四種形態”，組織處理與黨政紀處分相結合，寬嚴相濟、懲前毖後、治病救人，切實維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性。

（一）運用組織處理措施

1.提醒談話、誡勉談話。對發現思想、工作、作風、紀律、生活等方面存在的苗頭性、傾向性問題，或者師生有負面議論和反映，問題輕微或者比較籠統，或者社交圈、生活圈、朋友圈複雜的人員，以及在工作中存在的一般性問題，將及時進行提醒談話；發現黨員幹部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，雖不構成違紀但造成了不良影響，或者雖構成違紀但根據有關規定免予黨紀處分的，按照幹部管理權限將及時對其進行誡勉談話。提醒談話、誡勉談話的書面記錄，經本人核實後，將存入個人廉政檔案。

2.批評教育、責令檢查。對存在輕微違紀現象和問題，但又不需要給予黨紀處分的黨員或黨組織，將給予批評教育、糾正或責令停止違紀行為、責成退出違紀所得、限期整改、通報批評、責令作出口頭或書面檢查、召開批評幫助民主生活會、責令公開道歉，防止發生更大的錯誤。

（二）使用線索處置辦法

1.本級處置。對于日常監督中發現黨員幹部或其它人員存在明顯違紀和職務違法或職務犯罪行為，需要進行紀律審查或監察調查的，應列為問題線索處置。

2.移交處理。對日常監督中發現的不屬于本級受理的問題線索，按照幹部管理權限及時移交有管理權限的紀檢監察機關辦理。

（三）運用問責措施

1.對違反黨章和其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責的被監督各級黨組織、部門和負有責任的黨員領導幹部，需要啟動問責調查的，根據《中國共產黨問責條例》及相關規定，將對其作出問責決定，或者向杏鑫黨委提出問責建議。

2.對各部門發生重大事故或者違紀違法案件的，將提出責任追究建議。

3.對各部門一般性的、事實清楚的違紀違法行為采取通報、批評教育、責令檢查、誡勉談話、組織調整或者提出紀律檢查建議、監察建議等方式問責。對需要緊急問責的違紀違法行為，經批准進行問責。

4.各級黨組織及各部門履行全面從嚴治黨主體責任不力、造成嚴重後果的，提出問責建議。

（四）綜合運用紀律檢查建議和監察建議措施

對于各級黨組織、部門以及相關黨員領導幹部在行使職權中存在問題的，經批准後提出紀律檢查建議、監察建議。

（五）使用懲戒措施

1.通報曝光。對違反中央八項規定精神，嚴重失職失責被問責的，以及發生在師生身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，在相關處理決定作出後，按規定予以通報曝光。

2.記入廉政檔案。對領導幹部進行監督的重要材料，包括述責述廉報告，黨風廉政意見回複，誡勉談話記錄，談話函詢情況，初步核實後采取予以了結、談話提醒或者移送有關黨組織處理等方式處置的資料，黨紀政務處分等材料載入幹部廉政檔案。

第五章 制度保障

第八條 建立溝通會商制度。院紀委就日常監督開展情況，經常與院黨委進行溝通。

第九條 建立工作紀實制度。建立日常監督臺賬，填寫監督檢查情況記錄表，對日常監督全程紀實，每次監督檢查完成後，檢查組要向院紀委匯報。

第十條 建立工作報告制度。對監督檢查中發現的重大問題，要及時向上級紀委監委和院黨委報告。

第六章 附則

第十一條 本辦法由院紀委負責解釋。

第十二條 本辦法自發布之日起試行。